根據(jù)韓國企劃財政部官網(wǎng)2025年12月2日公布的相關(guān)部門（韓國企劃財政部、保健福祉部及其他相關(guān)部門）聯(lián)合發(fā)布新聞稿，以擴(kuò)大煙草定義至合成尼古丁液態(tài)電子煙為前提的《煙草事業(yè)法》修訂案已在當(dāng)天的國會全體會議上通過。據(jù)韓國媒體News1報道，當(dāng)天會議出席人數(shù)250人，其中247人贊成、3人棄權(quán)。

根據(jù)本次《煙草事業(yè)法》修訂案，原僅限于煙葉的煙草定義將大幅擴(kuò)展至煙草植物莖和根及尼古丁（含天然與人工合成）。這意味著，現(xiàn)在合成尼古丁液態(tài)電子煙也屬于法律意義上的“煙草產(chǎn)品”。

因此，此前不受監(jiān)管的合成尼古丁電子煙液現(xiàn)在將受到相關(guān)法律的約束。這些法律包括限制隨意廣告和網(wǎng)絡(luò)銷售、強(qiáng)制要求在香煙包裝上貼上警示標(biāo)簽、圖形警示和煙草成分標(biāo)簽、禁止向未成年人銷售、征收附加稅，以及根據(jù)《煙草危害控制法》（2025年11月生效）進(jìn)行有害物質(zhì)檢測。

現(xiàn)行的煙草事業(yè)法將香煙定義為“以煙草葉作為原料的全部或部分，用于吸煙、吸食、蒸汽吸入、咀嚼或聞氣味而制成的狀態(tài)”。據(jù)此，使用煙葉的卷煙、液態(tài)形態(tài)等香煙屬于現(xiàn)行法規(guī)定的煙草制品，但市面上流通的使用“煙草之莖”或含合成尼古丁的“類似香煙”不屬于現(xiàn)行法規(guī)定的煙草制品，因此不征收稅費(fèi)，監(jiān)管和管理也困難。因此，《煙草事業(yè)法》修訂案將被排除在管制對象之外的新品種“類似香煙”規(guī)定為香煙，以便對其進(jìn)行系統(tǒng)管理。

與此同時，針對其有害影響已引起人們關(guān)注的偽尼古丁和其他未包含在《煙草商業(yè)法》煙草定義中的物質(zhì)，韓國政府計劃制定應(yīng)對措施。

偽尼古丁：具有與尼古丁相似化學(xué)分子結(jié)構(gòu)的新型化學(xué)物質(zhì)。

此外，韓國政府加強(qiáng)了煙草零售商指定制度，制定了優(yōu)先考慮國家功勛人士和殘疾人士的法規(guī)，并對擅自授權(quán)給煙草零售商者予以制裁。

與此同時，為保護(hù)小微企業(yè)、個體經(jīng)營者等，計劃在《煙草制品法》規(guī)定的零售指定制度實(shí)施后兩年內(nèi)，對現(xiàn)有合成尼古丁產(chǎn)品銷售者暫緩執(zhí)行距離限制條件，并推進(jìn)臨時減免煙草消費(fèi)稅等相關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

本次修訂事項(xiàng)預(yù)計在12月中旬經(jīng)國務(wù)會議通過公布后，自滿4個月之日起施行。

實(shí)際上，韓國對于合成尼古丁監(jiān)管的討論從2016年就已開始，但由于業(yè)界的反對而一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。畢竟《煙草事業(yè)法》對煙草如何定義分類，涉及到稅金和各種負(fù)擔(dān)金的問題，因此對于相關(guān)制造商和銷售者來說是一個非常敏感甚至是生死攸關(guān)的問題，同時也影響到煙草消費(fèi)者的切身利益。在韓國，煙草會被征收個別消費(fèi)稅(個別消費(fèi)稅法)、煙草消費(fèi)稅和地方教育稅(上述地方稅法)、國民健康增進(jìn)負(fù)擔(dān)金(國民健康增進(jìn)法)、廢棄物負(fù)擔(dān)金(關(guān)于節(jié)約資源與再利用促進(jìn)的法律)等各種稅收和負(fù)擔(dān)金。

煙草定義明確了，相關(guān)制造商和銷售者接下來就要了解產(chǎn)品的合規(guī)要求了。

關(guān)于韓國電子煙產(chǎn)品的合規(guī)要求，本文暫時不做全面的解讀，以下只列出已于2025年11月生效的《煙草危害控制法》關(guān)于有害成分定期檢測的關(guān)鍵要求。《煙草危害控制法》第十一條第1款規(guī)定，生產(chǎn)廠家等應(yīng)當(dāng)每兩年自每年年初起六個月內(nèi)，依據(jù)第十六條規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請對其銷售的每件煙草產(chǎn)品進(jìn)行有害成分含量的檢驗(yàn)；第4款規(guī)定，如果產(chǎn)品的危險成分發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)立即按照第1款規(guī)定重新申請檢驗(yàn)。其中電子煙煙液的檢測項(xiàng)目見下表：

注：表中項(xiàng)目摘自韓國食品藥品安全部（MFDS）公告第2025-250號《 關(guān)于煙草有害成分等的規(guī)定 制定公告(草案)行政預(yù)告》，最終以正式規(guī)定文件為準(zhǔn)。

我們后期將會專門寫一篇推文全面介紹韓國電子煙的合規(guī)要求。